河南永城：支部书记含冤申诉，称市纪委工作人员敷衍塞责
2019年10月21日，中共永城市纪委发文永纪（2019）199号《关于给予何玉杰开除党籍处分的决定》。全文如下：
何玉杰，男，1952年4月19日出生，汉族，高中文化程度，身份证号码：412328195204197276，永城市李寨镇人，1996年7月加入中国共产党，2001年6月至2016年10月任李寨镇丁唐村党支部书记，2018年3月至今任李寨镇丁唐村党支部委员。2016年9月30日何玉杰受党内严重警告处分。
一、违纪事实
何玉杰任丁唐村党支部书记期间，2003年11月，该村董庄中组村民李德清全家迁出，退出了耕地20亩，2016年土地确权工作过程中，经何玉杰审核后将上述土地权属确认到何玉俊（何玉杰胞弟）、何海洋（何玉杰之子）、何洪涛（何玉俊之子）名下，颁发了土地承包经营权证。
2016年，何玉杰擅自将董庄中组2.04亩集体土地确认到何玉俊名下，将董庄中组已去世五保村民的2.4亩土地确权到何顺利名下，将已去世的五保村民的4亩土地确权到何洪涛名下，现已颁发了土地承包经营权证。
2011年，何玉杰在负责领取、发放丁唐村村民养老保险金银行卡期间，未将银行卡发给王氏、魏氏，且未妥善保管，致使二人的养老保险金被他人取走共计700元。
2001年9月，何玉杰将2000年丁唐村的土豆种款600元收齐后，未将该款交给垫付该资金的李金学，经多次催要，何玉杰以没钱为由，擅自将丁唐村村室抵押给李金学。
2011年至2014年，何玉杰收取丁唐村村民养老保险金时，个人占有丁唐组4名村民缴纳的养老保险费1200元。
何玉杰任李寨镇丁唐村党支部书记期间，2012年10月，村民张明华为让何玉杰协调建房事宜，送给何8000元，后因房屋为建成，何玉杰将此款退还给张明华。
二、定性及处理决定
何玉杰作为村党组织领导班子成员，滥用职权将集体土地权属确认到近亲属名下，私自将村室抵押村民使用，在负责发放村民养老保险金卡时，工作严重不负责任，造成村民养老保险金被取走；占有村民的养老保险费，侵犯了群众利益；违规收取村建房协调费，造成了严重不良影响。
鉴于何玉杰的严重违纪行为，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十二条第二款、第一百三十三条、第一百一十二条第二项、第二十八条、第二十条、第二十三条之规定，中共永城市纪委常委会议于2019年10月21日研究，决定给予何玉杰开除党籍之处分。
此决定自2019年10月21日起生效。若不服本决定，可向本委提出申诉。
中共永城市纪委（印）
2019年10月21日
同日，永城市纪委向李寨镇党委、政府发出永纪建（2019）20号《关于纠正丁唐村土地确权问题的建议》。
李寨镇党委、政府：
何玉杰任丁唐村党支部书记期间，2003年11月，丁唐村董庄中组村民李德清、何金花夫妇迁回李德清老家大李家村，李德清耕种的20亩土地退回董庄中组。组长何玉俊（何玉杰的弟弟）以自己和李德清打官司要地花钱为由，将收回的土地以4000元价格卖给何玉杰的儿子何海洋（曾用名何洪亮）4.3亩，以9800元的价格卖给何玉山5亩左右，以1000元的价格卖给何红心0.5亩，分给何红心妻子2亩左右；何玉俊又用其中2.4亩左右土地与老杨庄村村民调换土地4.8亩左右，用于老杨庄村村民建房使用，因何玉杰、何玉俊父辈的坟地在老杨庄村村民杨士亮的土地上，何玉俊又用调换的土地与杨士亮调换，将坟地调换在自己名下，剩下的土地被何玉俊及其儿子何洪涛耕种。2016年，何玉杰在负责土地确权工作时，经何玉杰审核后将上述土地权属确认到何玉俊、何海洋、侄子何洪涛（何玉俊儿子）名下，颁发了土地承包经营权证。
2016年，何玉杰在负责土地确权工作时，何玉杰擅自将何玉俊耕种的董庄中组2.04亩集体土地确认到其弟何玉俊名下；将董庄中组五保户徐大芬（2002年去世）的2.4亩耕地确权到何顺利名下；将何玉俊、何玉峰耕种的五保户何敬党、程蛮子夫妇（1995年去世）的土地4亩左右确权到何洪涛名下，现已颁发了土地承包经营权证。
2019年10月21日，中共永城市纪委常委会议研究，建议对丁唐村违规将集体土地确权到个人名下的问题进行纠正。
将建议执行情况及时报告我委。
中共永城市纪委（印）
2019年10月21日
何玉杰不服，提出申诉
中共永城市纪委作出上述决定后，何玉杰一腔委屈，表示不服，于同年12月3日向永城市纪委提出申诉。请求与理由如下：
申诉请求
一、依法撤销中共永城市纪委永纪（2019）199号《关于给予何玉杰开除党籍处分的决定》（以下简称“决定”）；
二、恢复申诉人党籍。
事实与理由
决定认定事实主要是“滥用职权将集体土地权属确认到近亲属名下，私自将村室抵押村民使用，在负责发放村民养老保险卡时，工作严重不负责任，造成村民养老保险金被取走；占有村民的养老保险费，侵犯了群众利益；违规收取村建房协调费，造成了严重不良影响。”
一、上述事实中，“滥用职权将集体土地权属确认到近亲属名下”，是经村两委会议集体研究决定，并经李寨乡农村土地承包纠纷仲裁委员会永李裁字（2006）001号《仲裁决定书》裁决处理。此事于2016年永纪（2016）135号《关于给予何玉杰同志党内严重警告处分的决定》时已经调查并说明，不能重复加罪于申诉人。
二、“私自将村室抵押村民使用”问题，发生于1997年10月7日，有丁塘村委《借个人存款还贷款证明》证明。申诉人于2001年6月才担任支部书记，1997年根本没有决策权。因此，“将村室抵押村民使用”与申诉人没有任何关系。至于“2001年擅自将丁唐村室抵押给李金学”问题，没有事实依据。
三、“在负责发放村民养老保险卡时，工作严重不负责任，造成村民养老保险金被取走；占有村民的养老保险费，侵犯了群众利益”问题，实际上，申诉人在镇里将153张卡领回村后，全部发给个人名下，并有领取人画√确证，现有《丁唐村新农保开卡明细表》证明。而且，此事也于2016年永纪（2016）135号《关于给予何玉杰同志党内严重警告处分的决定》时已经调查并说明。关于“个人占有丁唐组4名村民缴纳的养老保险费1200元”问题，经查证丁唐组留存缴费名单原件，举报人唐玉红当时没有缴纳上述费用，属于捏造事实予以诬告，因此不存在申诉人“不负责任，造成村民养老保险金被取走；占有村民医疗保险费”的问题；
四、“违规收取村建房协调费，造成了严重不良影响”问题，并不是申诉人刻意收取的，而是张明华到镇里土地所找不到所长，委托申诉人代理其办理。当申诉人将钱拿到国土所时，所长也不在岗，其他工作人员又不敢收取，只得让申诉人暂时拿回，次日再亲手交给所长。待次日将钱再次拿到国土所时，所长仍未在岗，却直接跑到当事人家，将涉案房屋扒掉了。张明华为此与国土所争吵，国土所问明情况后收了钱，随即在国土所内又将钱退给了张明华。此事也于2016年永纪（2016）135号《关于给予何玉杰同志党内严重警告处分的决定》时已经调查并说明，因此不能将责任重复推到申诉人头上。
申诉人对党忠诚，兢兢业业，一向克己奉公，但因农村极少数包藏私心者不能满足一己私欲而恶意举报，企图用党的威信来赎买自己的利益，从而蒙蔽了党组织。
申诉人深刻领会党章规定的权利与义务，精诚奉献，从不含糊，但却很难满足所有人的要求，因此得罪了部分人，故而遭此处分，申诉人绝不埋怨组织，定会从中吸取教训，在今后工作中更加小心谨慎，为党为民！
永城市纪委不予理睬
何玉杰提出申诉后，截至目前，永城市纪委未对何玉杰的申诉作出任何书面意见。对此，何玉杰代理人认为：
《纪检监察处理不服党纪政纪处分申诉的办法》第十三条规定：“对不服党纪、政纪处分的复审申请，应当在受理后1个月内做出复审决定；对不服党纪、政纪处分的复审决定的复核申请，应当在受理后2个月内做出复核决定。逾期未能办结的，应说明理由，经领导批准后再延长2个月。”
根据上述规定，永城市纪委应当在2个月内作出复核决定，但其至今不理不睬，是对共产党员权利的漠视。
何玉杰对纪委不理不睬满腹牢骚
对永城市纪委的不理不睬，何玉杰直指该委第12工作室主任杨菁。全文如下：
被申诉人永城市纪委12工作室主任杨菁。
申诉理由：
杨菁倚仗特权，保护多名违法入党的黑势力，编造假证据，陷害坚持党性原则的基层干部。
一、杨菁作为公职人员收受贿赂，利用合法的手段为造假铺路，达到造假合法化，杨菁谈话前两次给何玉杰吃降压药，结果两次都是越吃越高，从而达到血压高，不能问话的目的，利用这个理由搞假材料，以不能当面对质为由，肆意诬陷，制作假材料、假证据顶何玉杰的罪。
二、杨菁倚仗有特权，歪曲事实的真相。
1.杨菁处理何玉杰的理由和制造虚假真相。
杨菁说董中组李得清全家迁出，退耕地20亩，2016年，何玉杰土地确权给其他人。实际情况是，李德清退地20亩是真的,事情的起因是李德清当时借的外债不还，抵押给欠钱户，并且对公粮上交等款项三年没交，欠村不给。20亩地分别抵押给何洪超八亩，何红心两亩，丁永峰3.7亩，自留地废闭地1.6亩，由侄与何玉军继承，剩余的全部抵押给何玉俊耕种。在实地丈量确权时，杨菁无辜非说何玉杰擅自把集体的2.4亩土地确认到何玉俊名下，把2.4亩去世五保地，确认到何顺利名下，将去世五保村民4亩地确认到何洪涛名下，且发放士地经营权证。请问杨菁，土地确权的流程你知道吗？哪个五保去世？姓甚名谁？何玉杰有权将土地确认给何顺利、何洪涛吗？1979年分开单干一直到2016年，董中组为什么有集体的2.04亩地留30多年，再确认给何玉俊名下呢？董中组200多人。没有占地的黑人50多人，何玉杰擅自确认给何玉俊，老百姓能同意吗？土地归属有法庭裁判，有群众会议记录，有证明人。
2、杨菁说2011年何玉杰负责领取发放60岁以上老人养老保险卡，期间没发给王氏。养老保险卡未妥善保管，致使养老金被人领走，共计700元。事实真相是：2011年我在镇政府领153张卡，都有底单。下午开始按底单发放给老人，领一个人，底单勾一个人。结果说王氏没领，查底单，已勾过，不知谁弄的，第二年才补发，王氏少领一年卡，少领了60元。唐怀轩说他没领卡，查底单没有唐怀轩。具体原因：唐怀轩户口本显示唐怀轩6岁。年龄不对，根本没有他的卡，这是诬陷。这件事和何玉杰没有一点关系，非诬陷说唐怀轩没有领到卡。还有一件事，不知道咋编造出一个假故事来,我村2011年开始领养老保险金，每人每年60元，不知怎么编出10多个人没领700元，700元都谁没领？具体叫什么名字？胡编乱造。
3.杨菁说，2001年9月未能把2000年李金学垫付的6000元土豆种款还给李金学，因此处理何玉杰。情况是这样的：何玉杰的书记是2001年7月镇党委批复的，支部书记何玉杰不知道李金学垫付土豆种款一事。2001年收三祥款。一、油料款；二、挖河款；三、干部工资。李金学垫付的土豆款为什么管何玉杰来要？具体收缴时间，何玉杰原始日记非常清楚。杨菁处理何玉杰时，说何玉杰擅自将丁唐村村室押给李金学，可笑的是杨菁编假材料时忘了一点，丁唐村村室早在1997年经原书记唐于良已抵押给李辉，并有抵押证明，原始书面证明在案。
4.2017年到2014年丁唐村村民养老保险金何玉杰个人占有问题。我想问问是丁唐村村民，还是哪个人，是谁的？有名有姓吗？还是糊涂认定，栽赃陷害,敢不敢当面对质？丁唐村有一个唐于红，说错一年养老保险五口人500元，结果一查账，那一年唐于红全家去新疆，根本没交养老保险金。查组长交钱时的存根，都说明唐于红没交，为什么杨菁处理何玉杰时又说占有四个人三年的1200元钱。难道说查案是胡编乱造的吗？不是胡作非为是什么？组长交的存根可以证明。
5.杨菁处理何玉杰的理由是：2012年10月，张明华让何玉杰协调建房事宜给8000元，后因房没建成，何玉杰将款退给张明华一事。真相是什么呢？那天夜间我已睡下，张明华找我，来家后，张明华就问建房一处需要多少钱？我说镇政府规定都是建一处房交8000元给土管所。张明华让我代交8000元，当我第二天代交时，所长开政协会议不在所里，其他工作人员不敢收，没有交掉，带回了家。第四天所长散会从城里回来的时候，从永涡路路过，看到张明华在建房，把房子给他砸坏，不让他盖。张明华上告，所长同何玉杰交还给张明华8000元，当时张明华打有收条。请问：按规定代交钱，所长不在家，我放在哪？你了解情况吗？对，不让人家盖房，引起百姓告状，我只是收转这笔钱，怎么能把这项罪定在我身上？这难道不是胡作非为吗?
6.杨菁依仗手中的特权,用合法的手段给何玉杰吃所谓的降压药，使何玉杰血压上升，达到血压高，不能问话，肆意搞假材料，扩大事实，无中生有，捏造成合法的依据，彰显政绩，达到晋升的目的。杨菁依仗手中有特权，对群众意见、法庭的裁决不采信，对证据和事实不采信，专找黑势力和不敢公开对质的人搞假证明，不落实，对何玉杰进行无中生有的陷害，无情的打击。为黑势力想达到而没达到的目的，杨菁帮黑恶势力达到了。
综上所述，杨菁不辨真伪，依仗特权，不惜破坏党性，对违反入党程序的假党员，为钻入党内的黑势力充当保护伞，打击报复基层干部，回报恶势力，达到投桃报李的郊果。
三、请领导根据事实情况，根据证据审理清楚，澄明事实真相，挽回影响，如有疑问，请当面对质，还我清白，恢复党组织关系。
《中国共产党纪律处分条例》对此态度的处理意见
《中国共产党纪律处分条例》第八十八条规定：
有下列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）对批评、检举、控告进行阻挠、压制，或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁，或者故意将其泄露给他人；
（二）对党员的申辩、辩护、作证等进行压制，造成不良后果；
（三）压制党员申诉，造成不良后果，或者不按照有关规定处理党员申诉；
（四）其他侵犯党员权利行为，造成不良后果。
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