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河南省兰考县:强制拆迁惹民怨

时间:2011-4-9 10:44:47 来源:中国冤情网  浏览次数:

2009102323:21:35

来源:天下河南网

 

2009年的101前后,因适逢祖国建国60周年大庆和传统的中秋节,全国上下一片欢腾,国人无不是兴奋并快乐着。但与此不同的是,河南省兰考县的王玉庆、王景运等部分群众却丝毫体会不到双节的喜庆,相反,几个月来,他们一直在恐惧不安中捱过。

“若不是国庆、中秋双节来临,我们的房子早被强制拆除了,我们也已经倾家荡产,生活没有着落了。我们不明白,为什么兰考县政府为了个别开发商的利益,竟然无视中央拆迁政策,置国家法律法规于不顾,漠视百姓利益,违法行政,搞强制拆迁,肆意践踏群众的合法权益。”1010日,国庆长假刚刚过去,在河南省兰考县城中山南北街的拆迁现场,王景运、王玉庆等几十名被拆迁群众聚集在一起,指着自己的房子,不平地向记者诉苦。

其实,感到愤怒不平的并非王景运、王玉庆等十几户几十口人。在这块150亩左右的被拆迁土地上,还有220余户居民及周边的数千名市民和王玉庆他们一样,对兰考县政府这项旧城改造工程的开发目的与拆迁行为,也一直表示着质疑和不满。

 

拆迁动机:挂羊头卖狗肉,名为公益实为私利

 

据了解,倍受当地群众普遍质疑、诟病的中山南北街旧城改造工程,是兰考县政府重点招商引资项目。

“已经酝酿好几年了,中山南北街是兰考县的老街道,前任县委书记在任时,就想改造这个地段,直到新的县委书记到任,经过几年运作,今年才和江西的一家企业达成合作开发协议。”拆迁指挥部的一位姓刘的副主任告诉记者。

“但这项建设工程是政府开发商相互串通,名为旧城改造,实为开发商的商业开发工程。政府只向被拆迁对象以每亩30万元的标准补偿,然后以6090万元的价格卖给开发商,让其开发。开发商和政府都想都想从中牟利。”该工程一出炉,就遭到当地部分官员和广大群众的质疑:“如果这项工程的确是为了兰考县的公益事业而为,我们也会积极支持,但事实并非如此。”

“这项建设工程其实是县政府以旧城改造为幌子,为个别开发商搞商品房开发赚钱做掩护,是名副其实的挂羊头卖狗肉。”在兰考县,当地群众如此评价。

中山南北街地处兰考县城中心地段,是旧时兰考县行政、文化、商业聚集区。著名电影《焦裕禄》就是在此街拍摄,可谓兰考县城的黄金宝地,自然也成为开发商眼中的一块大肥肉。据知情人透露,早在两年前,当地政府已经和江西的这家企业私下达成协议,要买下这块土地搞房产开发。兰考县坊间亦有传闻:这家企业早在两年前就已经把3000万元的订金交给当地政府,但这笔款并没有被政府用到旧城改造上,而是被挪用。开发商一直追,县政府没办法,今年才将此路段列为旧城改造项目。开发商急于拿到这块土地,但又担心拆迁时过不了群众这一关,才和县政府协商,由公司出钱,政府出面搞拆迁。县政府出于同样的考虑,一是担心商品房开发项目立项上级不会批;二是顾虑搞商品房开发会引发群众不满,不愿意搬迁,所以就假借旧城改造项目,搞公益事业开发为名,来欺骗上级政府和当地群众。为此,当地政府成立了旧城改造拆迁指挥部,指挥长由当地的一名副县长担任,指挥部组成人员也是由县里从公、检、法、司、土地等各单位抽调人员组成。

 

拆迁手段:暗箱操作,强制拆迁,凌弱百姓

 

尽管早在2004年,中央就下文规定,城市拆迁应严格拆迁程序,确保拆迁程序公开、公正、公平,但兰考县在中山南北街旧城改造工程中却根本没按照该文件的精神去依法拆迁,而是采取暗箱操作,不顾群众利益,运用各种非法的行政手段强制拆迁,来凌弱百姓。

据当地群众反映,611日,兰考县委县政府在该县人民礼堂召开旧城改造拆迁听证会,却没有通知被拆迁人或被拆迁人代表参与,而是指派一些机关、行政事业单位的干部职工代替被拆迁人出席听证会,并代表被拆迁人发表与被拆迁人意愿相反的迎合迎合政府和开发商意愿的单方意见。众多被拆迁户听到消息后纷纷赶到会场时,却被外面站岗的警察、武警拒之门外,不让参加。

6月底,兰考县旧城改造指挥部开始对改造所涉土地、房屋进行测量。其测量结果不负责任,多家测量结果比被拆迁人产权证书上的记录少了很多。群众反映,但改造指挥部和开发商却拒不纠正,损害了群众的利益。

对被拆迁的土地、房屋的评估程序上,更是暗箱操作,财产评估单位县政府单方面找的评估机构,而非和被拆迁群众共同委托评估机构进行评估。实际测评中,群众根本没有见到评估人员逐门逐户的实地评估,而是在工作人员测量后没几天,指挥部就把对被拆迁人产权价值的评估结果发到了被拆迁人的手中。评估的价格也非合理评估,而是政府单方面制定的补偿价格,每平方米补偿仅400-500元,而在同一地方,开发商开发的商品房售价最低是1380/平方米,同样的临街门面补偿价格,有的按照4500/平方米,更多的却仅是按照540/平方米补偿。部分地方的门面房,仅一墙之隔,补偿价格每平方米却相差数千元,同地带的门面房补偿价格相差十倍有余。如此差距计算,被拆迁户的二十余间门面房补偿价格尚不能买到开发商开发后的一间门面房。如此不正常现象,群众如何能够理解并接受?

依照规定,拆迁工作应坚持公平、公正、公开的原则,让被拆迁群众参与拆迁全过程,而兰考县政府却封锁消息,不让群众参与制定拆迁政策,没有召开过一次有被拆迁群众代表参加的座谈会、听证会,群众有组织提出的合理意见,县里也根本不予采纳。这种开发项目不公开,丈量房屋面积不透明,单方面评估补,单方面制定偿政策,完全是政府一手暗箱操作下的不透明、不公开政策。

“按此价格补偿,政府无疑是在利用职权抢我们老百姓的房子和土地。”当地群众评价这种补偿标准时,话语更是干脆。

“我们也认为政府的补偿标准太低、太不公平,拆迁程序不合法,但没办法,上面有命令,我必须执行。”拆迁工程指挥部几名工作人员也向记者坦诚了他们的看法。

 

拆迁手段:非法行政,强制拆迁

 

面对不合理的拆迁补偿标准,多数群众拒绝在《拆迁协议书》上签字。软的不行,当地政府就采取强硬手段和高压政策,利用非法行政手段强迫拆迁对象签订协议,是兰考县政府这次拆迁的最大特点。

采访中,当地有关部门一再强调拆迁已经遵循了自愿原则,但记者采访到的几十户拆迁对象中,被拆迁户没有一户承认自愿,而是异口同声、内心充满委屈地说,是政府采取了非正常的行政手段强迫他们违心签字。

据了解,在拆迁中,旧城改造指挥部联合公、检、法等行政执法部门,威胁强迫被拆迁人在《赔偿协议书》上面签字。如不签字,就从各方面刁难被拆迁人,甚至不惜动用警力抓人来达到撵走被拆迁对象的目的。高某所开饭店用房是被拆迁房屋,因补偿太低,高不愿意在《拆迁赔偿协议》上签字,第二天,县里工商、税务、卫生等部门,就一起来到该饭店“突击检查”,“鸡蛋里挑骨头”,找毛病,迫使饭店停业;某个体工商户刘某,因发几句牢骚话,说赔偿不合理,当天下午就被公安机关带走,给安了一个“聚众闹事”的莫须有罪名;被拆迁户刘某靠在县城摆摊为生,不同意签字,县工商局就天天来赶,不许他出摊;县财政局一职工不同意在《赔偿协议书》上签字,第二天就被该局领导叫到改造指挥部,被勒令说:“如果今天不签字,从现在开始,就对你采取停职、停薪处理。”该职工无奈,只得委曲求全,违心签字;县土地局的和县房管局的王运来因是被拆迁户的亲属,不愿签字,二人竟被单位勒令,从93日停职,至今不让上班。

中山南街居住的大多是贫民,享受国家最低生活保障金的家庭比较多。该居委会的领导就以取消低保资格为前提,逼迫这些低保户在《协议》上签字。

该县不但逼迫直系亲属,还采取株连九族的方法。不愿签字的被拆迁户的亲属如在行政事业单位上班的,就会一律收到勒令停止上班的通知。在拆迁之前,当地政府就利用行政手段给各单位的负责人下达命令,哪个单位做不通自己职工的工作,就撤单位领导的职。在这种行政手段下,各单位连夜召开职工会,要求职工,谁不在规定期限内签字,干部免职,职工开除。迫于压力,各单位职工只能违心签字拆迁。

对此,个承包单位也十分委屈,为了完成这项“政治”任务,他们不得不额外承担被拆迁对象的不合理要求。有的为不符合政策的需要拆迁的职工办了调动或退休手续,或加码给一定的经济补偿,或给一些没有合法房产手续的职工违法办理合法的证照等为条件,来换取他们的搬迁。总之,为了完成这项行政命令,各单位或多或少、或轻或重地都做出了一些违心的、不合法不合规及违反政策的行为。

“其实这样做,我们也明知道不合法不合规,但没办法,县里有精神,作为下级单位,敢不执行吗?”兰考县某局领导谈及这种现象时也直摇头。

 

当地政府回应:按程序拆迁

 

对此次拆迁中出现的不正常现象和群众的质疑,兰考县旧城改造指挥部的有关人员回应记者说:拆迁是按合法程序拆迁的,群众的说法不实。

兰考县的此次旧城改造项目,出发点无疑是好的,是为了给老百姓一个好的生活环境,但既然是惠民工程,就应该做到让群众同意,人民满意,而不应是为了个别开发商的利益而不顾百姓权益和利益,把本应用来为百姓谋利的政府公权当作商家牟利的工具,把民心工程办成民怨工程。(刘建)

 

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